作者：徐雯雯 丁雄   来源：广州日报   发布日期：2024-02-29

“春节前我就到北京参加教育部的提案办理答复会，一开年就到几个职业教育培训基地、院校进行调研。”日前，记者来到全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东技术师范大学副校长许玲的办公室，只见其办公桌上已摞起厚厚一沓为提案准备的调研材料。

“我们在调研中发现，职业教育中好解决的问题其实都在逐步解决，剩下的都是一些‘硬骨头’。”许玲接受广州日报全媒体记者采访时说，多年履职见证了我国职业教育体系的发展完善，作为全国政协委员也将继续用自己的调研为解决剩下的“硬骨头”提出更多可行之策。

职业教育管理体制需进一步理顺

深耕职业教育领域已有30年的许玲，一直以来都十分关注职业教育的高质量发展话题。2023年，许玲执笔了一份关于理顺职业教育管理体制与机制的调研材料。这份材料提出的几个问题后来得到了解决，为此，她感到十分振奋。

“近年来，职业教育的改革得到了社会各界的高度重视，从2022年职教法的修订，到后来一系列职业教育重磅文件的推出，都有力地推动了职业教育的发展。”然而，经过深入调研，许玲还发现了许多难解决的问题，例如职业教育资源较为分散、两套证书体系并行等。

“比如我们从地方调研中发现，职业教育资源目前还分散在人社部、教育部两大部门，这会给地方财政在支持院校、专业建设时，在统筹配置资源方面带来不便。”为了能让“劲往一处使”，更好地建设技能型的社会，她建议，要有部门或机构牵头协调两边的职业教育资源，形成更大的合力。

在证书体系方面，职业资格证书与技能等级证书两套证书体系的同时运作也带来了一些问题。“对于用工企业来说，哪一套证书更加有权威，哪一套证书更值得参照选择,这难免会给企业造成一些困扰。我们最终对技术技能型人才的认定要整体形成一个国家资历框架。若两套证书体系并行，两套证书之间该怎么样等值？”许玲说，“此外，一些高中毕业之后进入技工技师学院学习的学生，毕业后学历问题却没法解决。这些是国家层面的问题，我们也需要从国家层面进一步去统筹。”

许玲表示，一个阶段有一个阶段适应的管理体制，以往的体制机制是与职业教育的发展阶段相适应的。然而，现在的职业教育也面临着数字化转型、国际环境变化等问题。家长对学生成才的向往也与日俱增。

“为此，我们需要一个更大、更高的统筹平台，将职业教育办得更好。”许玲告诉记者，这份调研材料已经得到了答复。

首先，证书系统会更加优化，逐步形成一套系统；其次，管理体制上也会进行提级管理，由更高一个级别的层级来统筹职业教育资源。此外，技工院校的人才培养问题也会进一步得到完善，包括职业教育和技工院校的人才培养目录也会逐步统一规范。“之前关于职业教育的建议我们也提了很多，很多问题也得到了解决，但是根本性的管理体制和机制的理顺，才是职业教育得以进一步高质量发展的根本保障。”

学生应当培养自己的综合能力

2023年，许玲递交了多份提案，话题涉及提升中小学与中等职业学校教师队伍的学历、规范新就业形态劳动用工、保障灵活就业人员合法权益等多个方面。现在，许玲又在紧锣密鼓地准备着今年拟提交的提案，今年她准备了包括就业、公费师范生培养等话题在内的5份提案。

许玲告诉记者，针对就业难的问题，她也准备提交一份提案。她建议，产业结构调整要把就业优先放在最主要的位置上。“各级政府对产业行业政策进行调整的时候，要优先评估对就业的影响，评估之后再科学决策，分轻重缓急制定出时间表，不要一刀切。”

对于学生，许玲表示，身处多元化的时代，学生也应当培养自己的多元综合能力。多元化就业的场景下，没有那么多与自身专业一一对应的岗位，所以要培养自己的多元能力、数字化应用能力、开放性思维和保持学习的心态，这些都是立足之本。

“公费职业教育师范生”需要政策支持

“普通教育领域的公费师范生已实施多年，并且已经比较成熟，但在职业教育领域里面还没有公费师范生。”因此，去年许玲针对职业教育的师资培养问题，多次去到宁夏、甘肃等地的县级职业中学，实地调研各地公费师范生的情况。

“我们需要了解有没有需求，以及需求是什么方面。”她发现，这些地方对于公费职业师范生的需求是非常大的。“国家没有这个政策，有些省份便自己出台了一些政策。但一方面，资金有限；另一方面，没有国家层面的支持，也很难找到培养院校。”

另外，许玲也在调研中发现，对于公费职业教育师范生的需求主要集中在小众专业，如兽医、农业制种育种等专业都十分缺师资。而农业大学培养的学生比较重理论，到当地后还要再花费很多时间去学习。针对这些问题，她认为，一是需要有国家层面的政策支持，二是要有财政的支持，提供培养经费。“职业教育师资培养这件事要放在更重要的位置上。”许玲说。

（责任编辑：zhaoq）